На горизонте маячит триллионный рынок переработки пластика
В последние годы страны по всему миру активизировали усилия по борьбе с загрязнением пластиком и продвижению политики переработки пластика с целью сокращения загрязнения окружающей среды и содействия устойчивому развитию. Ниже представлен обзор политики основных стран в отношении переработки пластика.
I. Китай: от запретов на импорт к внутреннему управлению
В 2017 году Китай представил во Всемирную торговую организацию (ВТО) документ, объявляющий о запрете на импорт 24 видов твердых отходов четырех категорий, включая бытовые пластиковые отходы, начиная с конца года, с целью сокращения экологического ущерба, причиняемого «иностранным мусором». Этот запрет стал важной возможностью для трансформации и модернизации отечественной отрасли переработки пластика, побудив отрасль перейти от зависимости от импорта к использованию потенциала внутренней переработки. Одновременно правительство усилило регулирование отрасли, закрыв незаконные предприятия по переработке и содействуя крупномасштабному и стандартизированному развитию отрасли переработки пластика. С непрерывным совершенствованием системы переработки, политика Китая по борьбе с загрязнением пластиком продолжает углубляться.
В 2023 году Национальная комиссия по развитию и реформам и Министерство экологии и окружающей среды совместно опубликовали «Мнения о дальнейшем усилении контроля за загрязнением пластиком», введя новые меры по сокращению источников загрязнения, поэтапно запрещая или ограничивая использование ультратонких пластиковых пакетов, одноразовой пластиковой посуды и других изделий, а также ускоряя исследования и разработки биоразлагаемых альтернатив. В рамках реализации «Плана действий по борьбе с загрязнением пластиком в 14-й пятилетке» Китай уделяет особое внимание созданию комплексной системы управления, охватывающей всю цепочку производства, распределения, потребления и переработки. Кроме того, недавно опубликованный восемью ведомствами, включая Министерство промышленности и информационных технологий, «План реализации мер по ускорению комплексного использования промышленных ресурсов» подчеркивает необходимость углубления переработки отходов пластмасс и содействия применению высокоценных переработанных пластмасс в автомобильной, электронной и строительной отраслях. К 2025 году объем пластиковых отходов, попадающих на свалки в крупных городах, значительно сократится, что ознаменует собой всестороннюю трансформацию системы управления пластиковыми отходами в Китае в сторону «экологической циркулярной» модели.
II. ЕС: Комплексная стратегия и высокий уровень переработки
ЕС опубликовал свою стратегию в отношении пластика в 2018 году, поставив цель сделать всю пластиковую упаковку пригодной для переработки к 2030 году и установив конкретные целевые показатели переработки: 25% переработанных материалов в ПЭТ-бутылках к 2025 году, с увеличением до 30% к 2030 году. С 2021 года ЕС ввел налог на непереработанные пластиковые отходы в размере 0,80 евро/кг, чтобы стимулировать компании использовать больше переработанных материалов. В 2022 году ЕС переработал 40,7% своих пластиковых упаковочных отходов, что значительно больше, чем 25,2% в 2005 году.
В январе 2025 года ЕС официально опубликует Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR), который заменит предыдущую Директиву 94/62/EC и станет основным регламентом по управлению пластиковой упаковкой в ЕС. Этот регламент устанавливает строгие требования к содержанию переработанных материалов; например, с 2030 года пластиковая упаковка должна содержать определенный процент переработанного пластика (PCR), а стандарты переработки будут постепенно повышаться. Кроме того, ЕС ограничивает содержание ПФАС (пер- и полифторалкильных веществ) в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами, и поощряет использование компостируемой упаковки. В автомобильном секторе недавно измененный Регламент Европейского парламента об утилизации отработанного пластика требует, чтобы не менее 20% пластиковых компонентов в новых автомобилях были изготовлены из переработанного пластика, с планами постепенного увеличения этого показателя до 25%. Кроме того, ЕС ввел ограничения на одноразовые пластиковые изделия и микропластик; например, новое постановление 2024 года требует запрета на определенные виды одноразовых пластиковых изделий к 2030 году. Политика ЕС включает в себя целевые показатели сокращения отходов упаковки и контроль за экспортом отходов, что отражает комплексные усилия по управлению.
III. Соединенные Штаты: Политика на уровне штатов и низкие показатели переработки
Политика в области переработки пластика в Соединенных Штатах осуществляется отдельными штатами, без единой национальной структуры, что приводит к фрагментации политики. Калифорния планирует достичь 75% уровня переработки одноразовой упаковки к 2030 году, при этом 30% из них должны составлять переработанные материалы; штаты Мэн, Орегон и Вашингтон внедрили законы о расширенной ответственности производителя (EPR), требующие от производителей ответственности за управление жизненным циклом продукции. Кроме того, восемь штатов запретили одноразовые пластиковые пакеты; например, закон S2515/A4676 штата Нью-Джерси требует, чтобы упаковка содержала 10-15% переработанных материалов в течение двух лет, постепенно увеличивая этот показатель до 50%. Однако, национальная программа переработки пластика Показатель e низок и значительно ниже лучших международных практик. Реализация политики вызывает споры; некоторые правительства штатов настаивают на запрете одноразового пластика, в то время как федеральные меры, такие как Закон 2021 года «О борьбе с пластиковым загрязнением», предлагающий поэтапный отказ от одноразового пластика, достигли лишь ограниченного прогресса.
IV. Великобритания: Налоговые льготы и кампания по переработке
В Великобритании с апреля 2022 года был введен налог на пластик в размере 200 фунтов стерлингов за тонну упаковки, содержащей менее 30% переработанных материалов, с целью стимулирования предприятий к использованию большего количества переработанных материалов. Ожидается, что эта политика принесет 235 миллионов фунтов стерлингов дохода в первый год и потенциально достигнет 905 миллионов фунтов стерлингов к 2026 году, отражая усилия Великобритании по увеличению доли переработанных материалов в упаковке. Налоговые меры, используя экономические рычаги, побуждают предприятия оптимизировать дизайн и сокращать количество пластиковых отходов. Для содействия применению технологий химической переработки Великобритания планирует с 2027 года использовать метод массового баланса (MBA) для расчета содержания переработанного пластика, что позволит предприятиям учитывать долю переработанных компонентов в смешанных материалах. Эта политика направлена на увеличение объемов переработки пластика при одновременном снижении затрат предприятий на соблюдение требований.
V. Япония: Правовая основа для сокращения использования одноразового пластика
В апреле 2022 года Япония приняла закон, требующий сокращения использования 12 видов одноразового пластика. Хотя единого целевого показателя сокращения нет, предусмотрены штрафы за несоблюдение требований. Министерство экономики, торговли и промышленности Японии в апреле 2025 года выпустило «Стандарт сертификации передового опыта в области проектирования систем переработки пластика», официальное внедрение которого запланировано на июль. Этот стандарт ориентирован на такие продукты, как ПЭТ-бутылки, канцелярские товары и косметические контейнеры, и требует сокращения использования пластика, увеличения доли переработанного или биоразлагаемого пластика и соблюдения требований по переработке. Эта мера направлена на стимулирование компаний к оптимизации дизайна упаковки и повышению уровня переработки пластиковых ресурсов.
VI. Южная Корея: Строгий контроль и целевые показатели по ограничению использования пластика
Южная Корея может похвастаться высоким уровнем переработки отходов в мире и внедряет строгие правила сортировки отходов, плату за утилизацию отходов в зависимости от объема и схемы расширенной ответственности производителя (EPR), требующие от производителей ответственности за переработку отходов своей продукции. Использование одноразовых изделий, таких как пластиковые пакеты и стаканчики для напитков, ограничено. Южная Корея также обладает передовыми предприятиями по переработке отходов, использующими новейшие технологии для эффективной обработки пластиковых отходов. Например, Специальная автономная провинция значительно улучшила показатели переработки отходов благодаря законодательству и повышению осведомленности общественности. Политика Южной Кореи делает акцент на циклической экономике, а «Основной закон о переработке ресурсов», принятый в 2018 году, еще больше способствует повторному использованию ресурсов и сокращению объемов отходов, отправляемых на свалки. Министерство окружающей среды Южной Кореи предложило сократить количество пластиковых отходов на 20% и повысить уровень переработки до 70% к 2025 году. Начиная с 2030 года, Южная Корея полностью запретит одноразовые пластиковые пакеты и планирует полностью заменить традиционные пластмассы на основе нефти на биоразлагаемые пластмассы к 2050 году. Правительство также поддерживает исследования и разработки биоразлагаемых пластмасс и требует, чтобы соответствующие продукты маркировались как пригодные для переработки, чтобы повысить экологическую осведомленность потребителей.
VII. Значительные возможности для технологий переработки пластмасс
На основе всестороннего обзора глобальной политики в области переработки пластмасс действительно формируется рынок переработки пластмасс объемом в триллион долларов, движимый жесткими правилами и амбициозными целями устойчивого развития во всем мире. Китай перешел от запрета импорта отходов к созданию полной внутренней системы управления цепочкой, стремясь к значительному сокращению количества отходов на свалках к 2025 году. ЕС лидирует с высокими показателями переработки, строгими требованиями к содержанию переработанных материалов и широкой нормативно-правовой базой, охватывающей упаковку, автомобильную промышленность и одноразовые пластмассы. В Соединенных Штатах, несмотря на отсутствие единообразия на федеральном уровне, наблюдаются инициативы на уровне штатов, такие как законы об расширенной ответственности производителя и требования к использованию переработанных материалов, несмотря на более низкий национальный уровень переработки. В Великобритании используются налоги на пластик и инновационные методы учета, такие как метод массового баланса, для повышения использования переработанных материалов. Япония и Южная Корея обеспечивают законодательное сокращение использования одноразового пластика и продвигают стандарты проектирования с учетом возможности переработки, при этом Южная Корея устанавливает особенно высокие цели по переработке и сокращению использования пластика. Австралия, продвигая планы по развитию экономики замкнутого цикла, сталкивается с проблемами из-за фрагментированной политики и низких показателей переработки. В совокупности эти усилия отражают глобальный переход к экономике замкнутого цикла, основанной на использовании пластика, создавая значительные возможности для технологий переработки, рынков переработанных материалов и устойчивых альтернатив.
